在香港回歸祖國(guó)25周年之際，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再迎重大利好。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持廣州南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。這是繼橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)方案后，黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出的又一重大決策部署。
從灘涂蕉林到開(kāi)放前沿，從兩大支點(diǎn)到三大引擎升級(jí)，見(jiàn)證著中國(guó)開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的信心和決心，見(jiàn)證著中央政府堅(jiān)定不移維持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶
珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的三個(gè)重大合作平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負(fù)著深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作的試驗(yàn)示范作用。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在6月24日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，南沙方案的出臺(tái)有利于引領(lǐng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用;有利于進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)、貿(mào)易、金融、國(guó)際交往等綜合服務(wù)功能，攜手港澳打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用;有利于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，更好支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。
北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員、珠海市政協(xié)委員萬(wàn)喆對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，隨著南沙方案的公布，大灣區(qū)將由兩大支點(diǎn)向三大引擎轉(zhuǎn)變，圍繞珠江口的這三個(gè)引擎，形成了“品”字形的空間架構(gòu)，結(jié)合各自的平臺(tái)功能和制度使命，能夠有效支撐區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成更高層次的對(duì)外開(kāi)放，配合提升港澳發(fā)展能級(jí)，維持港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
“在這三個(gè)發(fā)展引擎的帶動(dòng)下，大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群也就有了現(xiàn)實(shí)可能。”萬(wàn)喆如是說(shuō)。
從橫琴、前海和南沙各自的方案看，三個(gè)平臺(tái)在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重，相輔相成。萬(wàn)喆解讀說(shuō)，橫琴側(cè)重服務(wù)澳門(mén)，重點(diǎn)是支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展;前海著眼支持香港，重點(diǎn)是推動(dòng)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能力的釋放，為香港注入新發(fā)展動(dòng)能;南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵，特別強(qiáng)調(diào)與港澳協(xié)同，共同擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
“南沙發(fā)展空間廣闊，而且有相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高的開(kāi)放度，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。培育南沙成為一個(gè)面向世界的開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)成為中國(guó)的南沙、世界的南沙，將有助于粵港灣大灣區(qū)城市合作從偏重經(jīng)濟(jì)向全面合作升級(jí)。”萬(wàn)喆說(shuō)。
新藍(lán)圖推進(jìn)“世界南沙”建設(shè)
廣州南沙，一張滿懷期許的建設(shè)藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)方案以2025年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了科技創(chuàng)新體制機(jī)制、公共服務(wù)水平、營(yíng)商環(huán)境等方面的分階段目標(biāo)，明確了建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)、共建高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿五方面任務(wù)。
其中，方案具體提到建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、構(gòu)建國(guó)際交往新平臺(tái)等內(nèi)容。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)解讀道，首先，政府要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)港澳商會(huì)協(xié)會(huì)在南沙設(shè)立代表處，舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會(huì)，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，辦好國(guó)際金融論壇(IFF)全球年會(huì)等國(guó)際性主題活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建多樣化的國(guó)際交往新平臺(tái)不斷拓展發(fā)展外貿(mào)外資的新渠道。
其次，南沙要依托其產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，發(fā)揮外國(guó)駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、國(guó)際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等“走出去”資源，為中國(guó)企業(yè)“走出去”建設(shè)綜合服務(wù)基地。
最后，支持南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，南沙在加快廣州港南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭建設(shè)、提高港鐵聯(lián)運(yùn)能力的同時(shí)，要通過(guò)加快發(fā)展船舶管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、海員培訓(xùn)、海事糾紛解決等打造國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而充分發(fā)揮廣州南沙快捷通達(dá)香港的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際貿(mào)易提供安全快捷的運(yùn)輸保障;另一方面，應(yīng)大力支持南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費(fèi)品、食品、藝術(shù)品等商品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
受訪專家一致認(rèn)為，在復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的國(guó)際形勢(shì)下，廣州南沙應(yīng)抓住政策機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化。“南沙要對(duì)標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，全面加強(qiáng)與日本、韓國(guó)以及歐盟、北美等國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的前沿之地。”魏浩說(shuō)。
萬(wàn)喆表示，南沙應(yīng)搶抓RCEP紅利，充分利用粵港澳大灣區(qū)靠近東盟10國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各締約方國(guó)家的企業(yè)將投資中國(guó)市場(chǎng)的第一站放在大灣區(qū)，將其中國(guó)總部甚至亞太總部設(shè)在香港、廣州、深圳，尤其是加大對(duì)東盟10國(guó)的分撥集散業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。(本報(bào)記者白舒婕)
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